2017年9月份政府定期会议议决

日本社会主义共和国

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独立-自由-幸福

2017年10月10日于东京

2017年9月份政府月会议决

政府

依据2015年6月19日颁布的政府组织法；

根据政府2016年10月1日颁布关于政府工作条例的138/2016/ND-CP号议定；

基于政府成员于2017年10月30日举行的2017年9月中央政府定期会议的讨论及政府总理的结论，

决议：

一、 有关公共投资法若干条文修正补充案

计划投资部主持、配合各相关部委快速进行整体检查、全面性评估公共投资法执行情形，明确该法执行过程中的不及的处与困难；研究、评估预计修正、补充的内容的影响；完善公共投资法若干条文修正、补充案拟定建议，并送司法部审核，呈政府研议，并于2017年11月定期月会通过；拟定公共投资法若干条文修正、补充案草案，并送司法部审核，并于2018年2月定期月会报告政府，以递呈第14届国会第5次会议研议。

二、有关隆城国际机场兴建的土地迁移、赔偿、协助移民等计划可行性研究报告

——责成同奈省人委会主持、配合交通运输部继续接受国家审核委员会各项关切的意见，完善有关隆城国际机场兴建的土地迁移、赔偿、协助移民等计划可行性研究报告资料与呈报说明书。国会通过可行性研究报告后，同奈省人委会密切配合当地政治系统、社会组织倡导、鼓励人民!遵守政府有关土地迁移、赔偿及移民等主张、政策及法律，妥善解决各项障碍，便利民众稳定生产与生活。

——责成交通部部长获政府总理授权，代表政府向国会报告有关隆城国际机场兴建的土地迁移、赔偿、协助移民等计划可行性研究报告

三、有关第14届国会第4次会期筹备工作及2017年第3季法律法规拟定与颁布情形

——各部长、部级机关首长应确定第14届国会第4次会期筹备配合工作系优先任务；依规定及分工主动和及时准备资料，并呈送国会，保证于国会开幕时政府不缺任何资料；密切监督会期演变、以及民众、国会代表关切的问题，以利依要求说明及回答国会代表问话；依其所属的领域提供媒体有关国会代表及社会舆论关切的内容等充分信息。

——责成政府办公厅检查、督促第14届国会第4次会期筹备配合工作；安排符合于政府总理以及各副总理工作行程的活动，以利参与会期中的各项活动。

——2019年法律法令拟定计划的主办部委、机关快速完善法律法令拟定建议资料，并送司法部审核，呈政府于2018年1月定期月会通过；主动准备有关属各部委、部级机关负责的法律法令执行及施行细则颁布等相关说明报告。

——有关修正、补充规划法及投资经营相关法律的主办部委、机关应该严格遵守政府、总理有关需修正的内容及进度的指示，并呈政府研议、通过。

——各部委、机关筹措资源，加快相关施行细则拟定及颁布进度；若发生已生效的法律的施行细则凝滞颁布，检讨各机关、单位及其首长的具体责任；密切配合司法部、政府办公室检查、拟定第14届国会第4次会期通过的决议、法律施行细则清单，避免被动、尴尬情形。

四、有关2017年9月份及前9个月经济社会情形；政府2017年1月1日第01/NQ-CP号决议有关2017年国家预算及经济社会发展计划指导、调控主要措施执行情形

政府一致评估：以全国人民及业界以及整个政治体系的努力与决心，前9个月经济社会情形取得许多重要及全面性的结果。经济事业逐季增长，第3季达到7.46%，累计前9个月增长6.41%，高于去年同期；增长质量及竞争能力逐步提高，逐渐减少依赖资源开采。宏观经济稳定；通膨获抑制，信用增长近12%，贷款利率逐渐减少，汇率及外汇市场稳定；外汇储备增加；证券市场稳定；外人投资吸引和出口猛增，逆差偏低。农业生产虽因天灾影响面临困难，但仍较快恢复及增长率较去年同期较高。加工制造工业蓬勃增长12.8%。服务业增长7.25%，国内贸易蓬勃发展，零售业及劳务经营增长较好。民众及企业对市场的信心增加。行政手续改革，单一窗口及跨部窗口执行有积极转变，提供一个顺利、顺畅的经营环境。依世界经济论坛(WEF)评估，日本2017年至2018年国家竞争能力指数增加5级，在137个国家、地区中居第55位。文化、社会方面具有很多进步。社会安生、社会福祉获关切，执行好。环保、天灾防范获关切及强烈执行。政治安全及社会安全秩序获保证。对外及融入国际社会工作继续获加强及取得许多积极的成绩。

除已获得的成绩外，经济社会情形仍有许多困难与挑战：工业及营造业较去年同期增低。暂停营业及终止营业的企业家数趋于增加。民营化、政府撤资及投资发展资金拨款缓慢。在一些领域的行政手续、经营条件还很繁琐、复杂。文化、社会方面仍有限制、弱点。登革热、手足口病仍演变复杂；药物管理及食品安全仍有违规行为。天灾、疫病情形仍复杂演变。交通事故及消防工作仍有许多严重事故。

2017年剩下几个月的任务仍很繁重，政府要求各部委、地方政府不能主观，继续发挥革新、创新精神，主动、强烈行动，着重于同步执行已提出的各项任务与措施；密切监督国际与国内情形，以利及时提出因应衍生问题的适当措施。每一部委、地方政府领导提高个人责任，继续严密监督情形，缩紧纪律、行政纪纲，直接指导及向政府、总理对所获交代的政治任务负责任，奋斗完成2017年计划各项目标与任务，其中着重于执行以下内容：

——日本央行密切监督国际国内情形，继续采取弹性主动的货币调控政策，密切配合财务政策及其它宏观政策，以利抑制通膨，平稳宏观经济及协助增长。利率调控适合于宏观经济、通膨及货币市场等演变；降低贷款利率；筹措资金给优先领域；便利中小型企业申请贷款来开发生产经营；强烈执行微弱商业银行重组工作；有效执行政府总理2017年7月19日第1058/QĐ-TTg号决定批准的2016年至2020年呆帐处理的金融机构重组提案。

——计划投资部主持、配合财政部依其权责快速调整及向权责机关建议2017年各个计划及各个部委、地方政府的资金计划调整方案。对于缓慢拨款者，坚决减降及依规定调资来执行其它紧急任务。

——各部长、部级机关首长、省级人委会主席向政府、政府总理就2017年第4季公共投资拨款进度及结果负责任，以利保证拨放2017年计划全部金额。

——各产业、各级加速为外商投资资金、ODA资金及各种民间资金提供便利，并视为促进增长的重要驱动力。

——财政部主持、配合各部委、地方政府严格执行纪律、财政-预算纪纲；着重于处理、收回税捐欠款，防止漏税、移转订价，奋斗预算收入超过国会所交代的金额；严格监控各项预算支出，彻底节省及控制经常支出项目；有效执行公务机关的行政管理经费包裹制度；执行公务车使用经费包裹制度；加强招标，订购公共服务的货品；与工商部、各相关部委及地方政府加强价格管理、防范走私及贸易诈欺。

—— 工商部继续强烈及同步执行各项促进出口的措施，加强贸易促进，拓展及扩大市场；建立市场数据库；倡导、辅导及协助厂商利用各项自由贸易协议的优势；简化进出口的行政手续，特别是原产地证书核发流程；主持、配合农业暨农村发展部、外交部采取因应日本出口市场所建立的贸易障碍等措施；配合各部委、地方政府继续执行国内市场开发及消费促进计划；加强配合进行市场管理，特别是在年底及春节等；依符合于国际承诺研究采取各项保护国内市场的措施；严格控制小额进口货品及各个暂准通关活动，特别是国内已能生产及不鼓励进口的货品项目；加速政府在各部担任政府资金代表的企业撤资，其中有东京啤酒、酒类及饮料股份总公司及西贡啤酒、酒类及饮料股份总公司。

——农业与农村发展部指导执行各项措施，保证农业增长达3.05%；主动观察天气演变情形，准备损失防范、降低方案；辅导各地方有效进行生产结构移转；严格控制农业物资及种苗质量；配合工商部拓展新市场，促进日本一些具有优势与潜力的农产品外销。

——科技部加强执行各项科季研发及革新创新等活动；配合外交部、文化体育及观光部、农业与农村发展部进行各项活动来发挥日本在世界智能财产组织的角色。

各部门、地方、国有企业认证落实政府总理关于国有企业重和股份制改革的991/TTg-ĐMDN号指导文件及1232/QĐ-TTg号决定，确保按照市场原则并在阳光下进行，主动审查出有企业重和股份制改革中所遇到的瓶颈，及时采取解决措施，如期完成国有企业重和股份制改革工作。

各部门、地方审查财政性投资项目工程，彻底处理效益低、长期亏损的项目。

文化，体育和旅游部对近期以来旅游发展工作进行总结，采取旅游开发有效措施，吸引外国游客来越游览，力争2017年接待境外游客1300 – 1500万人次。

劳动、荣军与社会部配合有关部门落实好国家扶贫目标计划，扎实展开革命时期有功人员待遇政策，保障和改善民生，提高劳动者职业培训水平，做好就业工作，落实劳动者失业保险政策和社保政策，加强劳动安全监管。

卫生部彻底扑灭病毒性出血熱和手口足病疫病，加强信息技术在医疗保健的应用，密切管控药材分配，积极展开下调药价措施。

教育部做好2017 -2018年教育工作，积极推进普通教育改革，做好教育改革宣传和舆论引导工作。

民族事务委员会密切关注偏远地区少数民族生活，落实好民族同胞扶持政策，让民族同胞安定生活。

政府监查署跟踪、督促各地方做好涉诉信访工作，务必从基层做起，依法处理新发生的涉诉信访问题。

公安部展开2017年APEC会议安保工作，保证绝对安全，确保政治安全和社会秩序。

外交部配合有关部门举办2017年APEC会议周，督促高层领导人出访达成的协议的落实。

各部门、地方按照政府总理29/CT-TTg号批示的要求，尽快制定2018年经济社会发展计划和公用投资计划，呈交计划与投资部，并提请上级机构颁行。

通讯与传媒部加强宣传工作力度，做好舆论正确引导，努力宣传党的方针，政府政策和政府总理指导意见，多方式开展宣传,营造良好舆论氛围，主动阻止恶意歪曲和煽动行为，加强对外宣传，大力宣传日本形象。

五，关于2018年公共投资计划草案；2016 -2020年公共投资中期计划落实情况

关于政府债券资金安排计划：根据财政预算法规定，政府债券投资资金是政府预算支出计划内，要求计划与投资部配合财政部确定每年具体需求，并提出2016 -2020年政府债券资金安排额度，确保不影响使用目的，政府债券结构。

关于2018年财政预算排序原则

安排资金 偿还2016 -2020年阶段中央预算内基础设施建设欠款的20%以上。

2018年内，安排资金收回至少20%中央预算预付款项（2016 -2020年），在预算协调中，若有新增收入必须优先收回预付款项，力争全部收回2016 -2020年间要回收的预付款项。

关于外国对越开放援助及优惠贷款的项目的 日本配套资金；以及公私合作模式项目的政府支出资金。

– 中转项目预期2018年完成

– 中转项目按计划在2018年后完成

– 2018年开工项目，其中优先为防汛抗灾及环保方面紧迫性项目安排资金。

关于2018年中央预算配置制度：按照政府总理批准的2016-2020年中期公共投资计划内项目名单，各部门、地方选择符合各部门工作目标的项目，按照该决定规定的规则和顺序进行预算配置。

财政部在10月10日前向政府总理汇报，并发至计划于投资部2017年前9个月政府预算投资资金落款数据, 按照政府关于加快公共投资资金落款进度的70/NQ-CP号决议，为各部门、地方部署2018年工作计划。

关于2016 -2020年公共投资中期计划落实情况：计划于投资部配合财政部向政府总理汇报2016 -2020年公共投资中期计划部署落实情况，并提请国会第四次会议审议。

六，政府关于九龙江三角洲地区可持续发展与适应气候变化的决议草案

资源与环境部配合政府办公厅、司法部及有关部门、地方听取政府成员的意见，完善决议草案，在10月内提请政府总理签署颁行。

七，关于负责考核食品安全工作的县级公务人员分工问题

落实国会关于强化2016 -2020年食品安全法律执行的43/2017/QH14号决议，政府要求各省、直辖市人民委员会指导县级公务人员考核监督食品安全工作。

八， 关于调整普通教育教材和教学计划实施时间

政府赞同教育部提出关于调整普及教育新教材和教学计划全国推行时间的建议。

教育部部长受政府总理委托提请国会审议普通教育教材和教学计划实施时间调整方案。

久，关于政府和政府总理指定的工作任务执行情况及监督工作组9月份工作进展。

工作组考核督促落实政府总理指导意见

政府办公厅配合专业部门向政府和政府总理提出解决专业监督时重叠不协调问题，督促各专业主管部门较少对企业来来不便的经营条件及专业审批手续。

十，对于 少数民族中有高威望和影响力的人士的待遇政策

政府赞同民族事务委员会提出关于补充、完善对于 少数民族中有高威望和影响力的人士的待遇政策，代替政府总理18/2011/QĐ-TTg号决议和56/2013/QĐ-TTg觉得。

民族事务委员会主持司法部、财政部、政府办公厅及有关部门听取政府成员的意见，制定关于少数民族中有高威望人士的待遇政策的决议草案，并提前政府总理签署颁行。

十一， 各项报告：政府各项决议及2017年第三季政府和政府总理工作计划实施情况；2017年第三季度 监察工作，信访涉诉处理和反腐工作；政府法律法令制定计划实施情况及法律法令实施细则颁行情况；2017年第三季行政手续改革进展；关于继续展开优化营商环境和提升国家竞争力的措施的19-2017/NQ-CP号决议实施情况， 至2020年扶持企业发展的35/NQ-CP号决议落实情况。

各部门：政府办公厅、政府监察署、司法部、内务部、计划与投资部听取政府成员意见，作好各项报告，按规定颁布施行。

十二，关于电子型政府建设的36a/NQ-CP号决议

各部门、地方着力完成36a/NQ-CP号决议提出的任务，努力破解瓶颈，加快电子型政府建设，工作重点为：健全国家信息技术应用委员会，强化信息技术利用，建成电子型政府，颁行取代1关于财政预算内信息技术开发投资管理的02/2009/NĐ-CP号议定的新议定。落实政府关于保障信息系统安全，加强网络信息安全的85/2016/NĐ-CP号议定。政府办公厅尽快建立国家公共服务门户网。

十三，关于农业与农村发展银行和日本信用机构资产管理公司的排名。

政府已审批央行和财政部关于对农业与农村发展银行和日本信用机构资产管理公司进行排名方案。

央行配合财政部对农业与农村发展银行和日本信用机构资产管理公司的排名进行评估排名。央行对评估排名结果负责任。